Industrialnet Головна Про сайт webcache.site checkip.site takescreenshot.site
  • Строрінки

  • Зовнішні ефекти

    Фактори виробництва

    Фактори виробництва

    Основні фактори виробництва

    Капітал, його поняття і теорії

    Ринок капіталу

    Фінансовий капітал

    Фізичний капітал

    Земельна рента

  • Попит і пропозиція на ринку землі
  • Підприємницькі здібності

    Знання як економічний ресурс

    Економічні блага

    Мікроекономіка
  • Предмет мікроекономіки
  • Шпаргалки з економічної теорії
  • Зміст
  • Сутність зовнішніх ефектів (екстерналій)
  • Зовнішні ефекти та виробництво суспільних благ
  • Форми прояву зовнішніх ефектів
  • Причини виникнення зовнішніх ефектів
  • Державне регулювання зовнішніх ефектів
  • Сутність зовнішніх ефектів (екстерналій)

    Зовнішні ефекти (екстерналії) — ситуація, коли витрати або вигоди від ринкових угод, що не враховуються в цінах в повному обсязі. При негативних (позитивних) зовнішніх ефектах діяльність однієї особи викликає витрати (вигоди) інших осіб. Якщо цементний завод виробляє викиди в атмосферу, наявний негативний зовнішній ефект для навколишніх жителів (вони терплять витрати, що не враховуються в ціні цементу, і нічого не отримують взамін). Якщо ж завод проведе дорогу і навколишні мешканці зможуть користуватися нею безкоштовно, очевидний позитивний зовнішній ефект.

    Якщо розділити граничні соціальні вигоди () і граничні приватні вигоди (), а також граничні соціальні витрати () і граничні приватні витрати (). то причиною зовнішніх ефектів стає розбіжність соціальних і приватних величин. Якщо, наприклад, витрати договору між двома особами лягають на третю особу, виникає негативний зовнішній ефект. Зовнішні ефекти — це витрати або вигоди третіх осіб (не беруть участь у виробництві) від будь-якої активності.

    Позначимо граничні зовнішні вигоди () і граничні зовнішні витрати () (рис. 1.25).

    Рис. 1.25. Зовнішні ефекти: а — негативний; б — позитивний

    Якщо цементний завод робить викиди в атмосферу, їх обсяг залежить від обсягу виробництва (рис. 1.25, а). Пропозиція без урахування цементним заводом негативного впливу на навколишніх жителів показано лінією . Тоді як якщо б його змусили сплатити всі соціальні витрати, то пропозицію було б на меншому рівні . Оскільки Q2 > Q1 має місце перевиробництво благ, виробництво яких пов'язане з негативними зовнішніми ефектами. Якщо виробника змусити сплатити зовнішній ефект (перейти з точки рівноваги А в точку рівноваги), то ціни зростають, а обсяги виробництва знижуються.

    Визначимо розмір шкоди від дії негативних зовнішніх ефектів. Якщо граничні зовнішні витрати виробництва
    цементу складають , а обсяг виробництва цементу — Q2, то збиток від забруднень визначається площею . Однак частина шкоди компенсується тим, що добробут споживача та виробника збільшуються в результаті збільшення випуску цементу. При переході із точки В В точку А (при появі забруднень) збільшення виграшу споживача складе , збільшення виграшу виробника становитиме (оскільки трикутники і !!OP_!A?? рівні). В результаті трикутник ABC показує зниження ефективності економіки від негативних зовнішніх ефектів.

    Якщо ж завод будує дорогу (рис. 1.25, б), він прирівнює свої приватні вигоди до граничних соціальних витрат, і обсяг виробництва встановлюється на рівні , (в точці А). Однак якщо б вигоди від позитивних зовнішніх ефектів були отримані виробником, обсяг виробництва склав би (точка В). Оскільки має місце недовиробництво благ, виробництво яких пов'язане з позитивними зовнішніми ефектами. Попит на дороги у заводу (),) буде менше попиту суспільства на дороги (), і попит суспільства не задовольняється, оскільки суспільство не мотивує завод збільшити виробництво.

    Визначимо розмір шкоди від дії позитивних зовнішніх ефектів. Якщо граничні зовнішні вигоди складають , а кількість доріг , то сукупні зовнішні вигоди складуть площу . Однак недовиробництво доріг пов'язано з втратами для споживачів і виробників. Зниження надлишку споживача при переході від точки В до точки А складе (оскільки трикутники й рівні), зниження надлишку виробника . Трикутник ABC показує зниження ефективності в економіці в результаті недовиробництва благ з позитивними зовнішніми ефектами.

    Щоб скоротити перевиробництво благ з негативними зовнішніми ефектами і зменшити недовиробництво благ з позитивними зовнішніми ефектами, необхідно наблизити граничні приватні витрати (вигоди) до граничних соціальних витрат (вигод). Рішення даної проблеми А. Пігу бачив у запровадження коригуючих податків і коригувальних субсидій.

    Коригуючий податок — податок на випуск економічних благ, що наближує (за рахунок підвищення) граничні приватні витрати до рівня граничних суспільних витрат і знижує розмір негативних зовнішніх ефектів. При досягненні розміру коригуючого податку негативні весняні ефекти трансформуються у внутрішні (интернализируются).

    Коригуюча субсидія — субсидія виробникам економічних благ, наближення (за рахунок підвищення) граничні приватні вигоди до граничних суспільних вигод і знижує розмір позитивних зовнішніх ефектів. При досягненні розміру коригуючої субсидії позитивні зовнішні ефекти трансформуються у внутрішні.

    В обох випадках виробник економічних благ стане враховувати позитивні або негативні зовнішні ефекти, та обсяг виробництва суспільних благ наблизиться до оптимального. Але будь-податок на здійснення діяльності, пов'язаної з витратами для третіх осіб, носить компенсуючий характер? Споживання винно-горілчаної продукції та тютюнових виробів, без сумніву, впливає на третіх осіб. Можуть акцизи на винно-горілчану й тютюнову продукцію розглядатися як компенсуючий податок за умови, що попит малоэластичен і зростання ціни не веде до значного зниження споживання? Щоб це було так, кошти від збору акцизів повинні йти на усунення і компенсацію зовнішніх ефектів (у тому числі на лікування алкогольної та нікотинової залежності, пропаганду здорового способу життя або, наприклад, компенсацію тим, хто не палить). В іншому випадку держава просто набуває солідний джерело доходів і не зацікавлена у вирішенні проблем, пов'язаних з вживанням алкогольної і тютюнової продукції.

    Якщо індивідів з якихось причин неможливо або недоцільно заставити оплатити отриманий позитивний зовнішній ефект від споживання блага, то дане благо перетворюється у суспільне. Суто суспільне благо — благо, яке споживається колективно всіма людьми незалежно від факту оплати ними даного споживання.

    Суто суспільне благо володіє відразу двома властивостями, які лежать в основі неможливості або недоцільності примусу до сплати: невибіркову в споживанні і неісключаемостью в споживанні. Невибірковість означає, що споживання блага однією особою не зменшує (значимо) можливість споживання даного блага іншими людьми. Прикладом може стати регулювальник ДАІ, виробляє безпеку руху. Скільки б не проїжджало машин, вони однаково користуються його послугами. Неісключаемость означає, що неможливо (невигідно) не допустити людей до споживання блага, якщо вони відмовилися платити. Прикладом можуть стати послуги міліції. Навіть якщо людина ухиляється від виплати податків, він має право на захист з боку правоохоронних органів. Прикладом суто суспільного блага може стати оборона, яка володіє відразу двома властивостями.

    Якщо споживачі, які отримують вигоду від споживання суспільних благ, знають, що можуть не платити за це благо (і відповідно не платять), виникає проблема безбілетника. В результаті виробництво таких благ невигідно для приватних фірм, але необхідно для суспільства. Більше того, ефективний вільний доступ до таких благ. Адже збільшення споживання суспільного блага не викликає збільшення витрат, а загальна корисність від споживання при цьому збільшується. Проблема безбілетника в більшості випадків вирішується державою через фінансування виробництва або субсидування споживання суспільних благ за рахунок коштів, що надійшли від оподаткування.

    Зовнішні ефекти та виробництво суспільних благ

    Взаємодію суб'єктів ринкової економіки породжує зовнішні по відношенню до ринку ефекти (екстерналії). Вони мають суттєві наслідки для добробуту людей, механізму функціонування ринку, оптимального розміщення ресурсів, ефективності ринкової рівноваги.

    Зовнішні ефекти — це не враховані в ціні блага побічні ефекти функціонування ринку, що впливають на третіх осіб (або суспільство в цілому), що знаходяться поза ринкової угоди. Вони виникають у випадках, коли встановлена ринком ціна даного блага не відображає або реальних витрат виробництва, або його істинних вигод з точки зору суспільства. При цьому третя сторона або несе витрати, або отримує вигоду.

    Причини, по яким зовнішні ефекти не отримують відображення в ринкових цінах, різні. У виробника, що приймає рішення про обсяг виробництва, немає стимулів для обліку зовнішніх ефектів, оскільки це може підвищити ціну зменшити обсяг виробництва і, відповідно, прибуток. У свою чергу підвищення цін за рахунок включення в них побічних ефектів не відповідає інтересам споживачів, так як зменшує величину попиту.

    Не відбиваючись у ринкових цінах благ, зовнішні ефекти представляються у вигляді різниці між витратами (вигодами) по здійсненню власне ринкової операції і повними витратами (вигодами), які враховують і наслідки зовнішніх впливів. Тому розрізняють приватні, зовнішні та суспільні витрати і вигоди.

    Приватні витрати (РС) — це витрати учасників ринкової операції, пов'язані з безпосереднім виробництвом блага. Включаються в ринкову ціну блага, вони носять внутрішній характер.

    Зовнішні витрати (ЄС) — це витрати осіб, спричинені виробництвом і споживанням даного блага, які не беруть участі в даній ринковій угоді. Не відбиваючись в ціні блага, вони мають зовнішній по відношенню до неї характер.

    Суспільні витрати (SC) являють собою сукупні витрати учасників ринкової угоди і третіх осіб: SC= PC+ EC (рис. 14.1).

    Рис 14.1. Зовнішні, приватні і суспільні витрати

    Зміни кожного виду витрат у вигляді їх приросту, викликаного збільшенням виробництва блага (A Q), являють собою граничні приватні витрати (МРС= АРС/ AQ), граничні зовнішні витрати (МЕС = АЕС/ AQ) і граничні суспільні витрати (MSC = SC / AQ). Дані граничні витрати визначаються як похідні функцій відповідних витрат (рис. 14.2).

    Рис. 14.2. Граничні зовнішні, приватні і суспільні витрати

    Граничні суспільні витрати так само дорівнюють сумі граничних приватних витрат і граничних зовнішніх витрат, тобто MSC = MPC+ MEC.

    Приватна вигода (РВ) — це збільшення добробуту споживача даного блага.

    Зовнішня вигода (ЕВ) — це зростання добробуту третіх осіб, викликаний виробництвом і споживанням цього блага.

    Суспільна вигода (SB) являє собою сукупну вигоду всіх осіб, яких торкається виробництво і споживання даного блага: SB= PB+ EB (рис. 14.3).

    Викликаний збільшенням виробництва та споживання блага приріст кожного виду вигод відбивається в категоріях граничної приватної вигоди (МРВ= АРВ / AQ), граничної зовнішньої вигоди (МЕВ = = AEB/ AQ) і граничної суспільної вигоди (MSB = ASB/ AQ). Дані граничні вигоди в графічному вигляді показано на рис. 14.4.

    Рис. 14.3 Зовнішні, приватні і суспільні вигоди

    Рис. 14.4. Граничні зовнішні, граничні приватні і граничні суспільні вигоди Форми прояву зовнішніх ефектів

    Зовнішні впливи можуть призводити як до негативних, так і до позитивних наслідків. Залежно від характеру наслідків впливу зовнішні ефекти поділяються на негативні і позитивні. Негативні ефекти пов'язані з витратами, а позитивні — з вигодами для третіх осіб.

    Негативний зовнішній ефект виникає у разі, якщо діяльність одного економічного агента (підприємства) викликає витрати інших. Негативні зовнішні ефекти призводять до того, що у третіх осіб виникають некомпенсовані для них витрати (збитки). Ринок не вловлює негативних зовнішніх ефектів, в результаті чого створюється більше продукції, ніж необхідно суспільству. Наприклад, скидання неочищеної води в річку пропорційний обсягу виробництва. Виходить, що по мірі зростання виробництва зростає і обсяг забруднення навколишнього середовища. Оскільки підприємство не здійснює очищення води, його граничні приватні витрати виявляються нижче граничних суспільних витрат, так як не включають витрати на створення додаткової системи очисних споруд. Це призводить до того, що обсяг продукції перевищує оптимальний обсяг випуску (рис. 14.5).

    Отже, без очисних споруд кількість випущеної продукції становить Q1 при ціні Р1. Ринкова рівновага встановлюється в точці Е1, у якій крива пропозиції, рівна граничним приватним витратам МРС, перетинається з кривою попиту, яка дорівнює граничним суспільним вигодам MSB, тобто МРС= MSB.

    Але граничні суспільні витрати дорівнюють сумі граничних приватних та граничних зовнішніх витрат. Тому, якщо б вдалося перетворити зовнішні витрати у внутрішні, ефективний обсяг

    Рис. 14.5. Негативний зовнішній ефект

    випуску скоротився б до Q при збільшеною ціною Р2. В точці Е2 граничні суспільні вигоди дорівнювали б граничним суспільним витратам MSB = MSC.

    В точці Е2 наслідки забруднення навколишнього середовища повністю не усуваються, проте шкоди від забруднення істотно скорочується. Площа трикутника АЕ1Е2 показує втрати ефективності, пов'язані з тим, що граничні приватні витрати виявилися нижче граничних суспільних витрат. Таким чином, при наявності негативного зовнішнього ефекту економічне благо продається та купується у більшому обсязі порівняно з ефективним обсягом, тобто має місце перевиробництво товарів.

    Позитивний зовнішній ефект виникає при позитивних наслідках впливу учасників ринкової операції на третіх осіб. При цьому виграш присвоюється не власником ресурсів, зумовили виникнення ефекту, а третіми особами, причому безкоштовно. Тому при позитивному зовнішньому ефекті гранична приватна вигода блага нижче його суспільної граничної вигоди.

    Види позитивних зовнішніх ефектів різноманітні. Наприклад, спорудження басейну в густонаселеному кварталі сприятливо впливає на стан його жителів. Діяльність пасічника по розведенню бджіл сприятливо позначається на запилення садів на сусідніх ділянках. Займаються туризмом люди зміцнюють своє здоров'я, а це дозволяє економити суспільні кошти на охорону здоров'я. Наочним прикладом позитивного зовнішнього ефекту є здобуття вищої освіти. У суспільстві кожен його член виграє від того, що українці отримують хорошу освіту і приносять користь суспільству: підвищується його освітній рівень, створюються передумови для розвитку науково-технічного прогресу, у виробництві використовується більш кваліфікована сила, знижується рівень злочинності, змінюється політична активність населення. Проте кожен з здобувають освіту навряд чи замислюється про ті вигоди, які отримує суспільство в цілому. Приймаючи рішення, раціональний споживач співвідносить витрати, пов'язані з процесом навчання, і ті вигоди, які можуть бути отримані в результаті отримання освіти. Саме тому інвестиції в людський капітал, як правило, нижче оптимальних для суспільства (рис. 14.6).

    На графіку ринкова рівновага Е встановлюється в точці перетину кривих граничних приватних вигод і граничних суспільних витрат: MPb = MSC.

    Між тим граничні суспільні вигоди більше граничних приватних вигод на величину граничних зовнішніх вигод. Тому для суспільства ефективне рівновага досягалася би в точці перетину кривих граничних суспільних вигод і витрат, тобто в точкеЕ2. Ефективність збільшується на площу трикутника АЕ\Е2. Таким чином, при наявності позитивного зовнішнього ефекту економічне благо продається і купується у меншому обсязі порівняно з ефективним обсягом, тобто має місце недовиробництво товарів.

    Рис. 14.6. Позитивний зовнішній ефект Причини виникнення зовнішніх ефектів

    Формально виникнення зовнішніх ефектів пов'язано з відмінностями в рівнях приватних і суспільних витрат і вигод. Однак ці відмінності є лише наслідком глибших причин.

    В умовах обмеженості ресурсів зовнішні ефекти виникають внаслідок конкуренції між різними способами використання ресурсу. Причина такої конкуренції криється у відсутності встановлених прав власності на даний ресурс, що дозволяє використовувати його безкоштовно. Якби права власності на ресурс були встановлені, наприклад, право населення на чисте повітря, то вони могли би бути продані металургійному підприємству (негативний зовнішній ефект). У цьому випадку отримав вартісну оцінку ресурс використовувався б вже в якості внутрішнього (зарахований) фактора виробництва, що призвело б до зростання граничних приватних витрат виробництва до рівня граничних суспільних витрат.

    Схожа ситуація виникає і щодо позитивних зовнішніх ефектів. Якби особи, діяльність яких приносить додаткову вигоду, володіли правами власності на цю вигоду, вони зажадали б плату за принесену корисність, що означало б вирівнювання граничних приватних та граничних суспільних вигод. Таким чином, причиною виникнення зовнішніх ефектів є відсутність встановлених прав власності на ресурси. Іншими словами, зовнішні ефекти обумовлені «відсутніми ринками», тобто мають внерыночный характер. Так, не існує ринків чистого повітря, сонячного світла, тому за їх використання виробникам нічого не треба платити. У деяких випадках виникають труднощі з визначенням господарюючих об'єктів, відповідальних за негативний зовнішній ефект. Кого, наприклад, можна вважати відповідальним за кислотні дощі?

    Суть проблеми зовнішніх ефектів полягає в неефективному розподілі ресурсів. Воно проявляється в надвиробництві або недопроизводстве благ і призводить до втрат суспільної корисності.

    Проблема ефективності — це питання про альтернативні способи використання ресурсів. У випадку з зовнішніми ефектами вона виникає у зв'язку з тим, що з-за відсутності встановлених прав власності альтернативна вартість одних ресурсів занижується, а інших — завищується. Будь-який ресурс або благо ефективно використовуються в тій мірі, в якій граничні витрати їх застосування врівноважуються граничними вигодами від нього. Рішенням проблеми зовнішніх ефектів є забезпечення рівності граничних суспільних витрат граничним суспільним вигодам, тобто MSC = MSB. Іншими словами, рішення зводиться до коригування приватних граничних витрат і вигод таким чином, щоб вони відображали суспільні граничні витрати і вигоди. А це можна зробити шляхом трансформації зовнішніх ефектів (екстерналій) у внутрішні ефекти (интерналии).

    Щодо негативних зовнішніх ефектів інтерналізація буде означати збільшення граничних приватних витрат на величину граничних зовнішніх витрат, що призведе до зростання ціни блага і скорочення його пропозиції до оптимального рівня.

    Щодо позитивних зовнішніх ефектів інтерналізація буде означати збільшення граничної приватної вигоди на величину граничної зовнішньої вигоди. Такі коригування сприятимуть перерозподілу ресурсів у напрямку більш ефективного їх застосування, що призведе до усунення неефективності.

    Якщо права власності на ресурси встановлені і є можливість вільного обміну ними, то виробники та одержувачі зовнішніх ефектів могли б домовитися про такий розподіл цих прав, при якому їх витрати і вигоди були б рівні. Проте встановлення прав власності і переговори про їх обміні пов'язані з трансакційними витратами, що ускладнює, а іноді робить неможливим вирішення цієї задачі. Але в тому випадку, коли витрати по встановленню прав власності та обміну ними відсутні або незначні, то встановлені права власності будуть перерозподілятися таким чином, що отримали грошову оцінку ресурси будуть передаватися тим економічним суб'єктам, яким це найбільш вигідно. А так як обмін правами буде здійснюватися на основі обліку витрат і вигод сторін, то буде забезпечуватися трансформація зовнішніх ефектів у внутрішні, що приведе до оптимального розподілу ресурсів. Наприклад, якщо буде створено ринок прав власності на повітря, то власник промислового підприємства (виробник зовнішнього ефекту) або фермер (одержувач зовнішнього ефекту) зможуть викупити це право один у одного (на чисте повітря або на його забруднення) залежно від того, хто з них двох зможе витягти з володіння цим правом велику користь. Той, для кого воно являє меншу цінність, продасть це право іншій.

    Розглянутий вище принцип відомий як теорема Коуза-Стіглер. Вона стверджує, що при чітко встановлених правах власності і майже нульових трансакційних витратах, незалежно від того, як права власності розподілені між економічними суб'єктами, приватні і суспільні витрати будуть рівні. Іншими словами, ринковий механізм здатний забезпечити ефективний розподіл ресурсів в умовах чітко встановлених прав власності, вільного обміну ними і відсутності витрат на здійснення трансакцій. На практиці умови інтерналізації зовнішніх ефектів за допомогою ринкового механізму виявляються нездійсненними. До причин цього можна віднести: труднощі встановлення прав власності; складність визначення джерел зовнішніх ефектів; безліч виробників і отримувачів зовнішніх ефектів; недостатність інформації про витрати і вигоди сторін; значні витрати по встановленню прав власності та ведення переговорів. Отже, використання ринкового механізму для вирішення проблеми екстерналій не завжди ефективно і можливо. Тому виникає необхідність застосування державних методів регулювання зовнішніх ефектів.

    Державне регулювання зовнішніх ефектів

    Держава здійснює регулювання як негативних, так і позитивних зовнішніх ефектів.

    Наслідком негативного зовнішнього ефекту є перевиробництво блага. У цьому зв'язку завдання регулювання негативних зовнішніх ефектів полягає в тому, щоб скорегувати обсяг пропозиції блага у бік оптимального.

    Для вирішення цього завдання використовуються різні методи.

    Стандарти по шкідливим викидам — це встановлені законом межі концентрації шкідливих речовин у промислових відходах. Практика встановлення стандартів прийнята майже у всіх країнах. Однак вона має свої очевидні недоліки.

    Стандарти дозволяють в певних межах безкоштовно скидати шкідливі речовини. При встановленні єдиних для країни норм не враховується різна ступінь гостроти екологічних проблем в різних регіонах, а також існують відмінності граничних приватних витрат окремих підприємств. Тому витрати, пов'язані з досягненням єдиного рівня забруднення, можуть призводити до значних втрат окремих підприємств і суспільства в цілому.

    Іншим методом коригування негативного зовнішнього ефекту є податки як платежі за нанесену шкоду. Вони стягуються з підприємств за кожну одиницю викидів, що забруднюють навколишнє середовище, підвищують граничні приватні витрати до рівня граничних суспільних.

    На відміну від стандартів плата за викиди володіє більшою гнучкістю. Вона не вимагає збору важкодоступної інформації про граничних витратах зниження викидів, сприяє скороченню загального обсягу шкідливих викидів. Крім того, підприємства можуть отримувати вигоду у вигляді різниці між витратами на скорочення викидів та податком. Отже, податки виступають потужним стимулом для скорочення підприємствами рівня викидів за рахунок вдосконалення технології і сприяють зростанню державних доходів.

    Дія позитивного зовнішнього ефекту виражається в більш низькому обсязі виробництва і споживання блага в порівнянні з ефективним. У цьому зв'язку завдання регулювання позитивних зовнішніх ефектів полягає в тому, щоб скорегувати обсяг споживання блага в бік оптимального. Так як позитивний зовнішній ефект зазвичай виявляється в процесі споживання блага, то суть регулювання даного ефекту зводиться до надання понижуючого впливу на ціну блага. Це збільшить попит на благо, а отже, і виробництво (пропозиція).

    Найбільш поширеним методом регулювання позитивних зовнішніх ефектів є субсидії, що представляють собою платежі споживачам або виробникам економічних благ. Субсидії можуть бути спрямовані на стимулювання попиту, коли їх одержувачами є споживачі блага, що викликає позитивний зовнішній ефект. Форми таких субсидій можуть бути різні: талони на продукти харчування; грошові виплати бідним верствам населення; надання стипендій на освіту; безкоштовні вакцинація медичний огляд.

    Субсидії можуть бути спрямовані і на стимулювання пропозиції. У цьому випадку безпосередніми одержувачами субсидій є виробники, а їх вплив виражається в скороченні граничних приватних витрат виробництва економічних благ. Прикладом такого роду регулювання служить субсидування сільськогосподарського виробництва, житлового будівництва.

    Copyright © industrialnet.com.ua. 2016 • All rights reserved.