Industrialnet Головна Про сайт webcache.site checkip.site takescreenshot.site
  • Строрінки

  • Державна політика в сфері зайнятості населення

    Макроекономічна нестабільність

    Безробіття

  • Наслідки безробіття
  • Рівень безробіття

  • Форми безробіття
  • Закон Оукена

    Кейнсіанська теорія зайнятості

    Державна політика в сфері зайнятості населення

    Державне регулювання економіки

    Ринок праці

  • Ефект доходу та заміщення
  • Макроекономіка
  • Предмет макроекономіки
  • Макроекономічний аналіз
  • Гроші - сутність, функції та види
  • Грошово-кредитна політика ЦБ
  • Грошовий ринок
  • Сутність, функції та види податків
  • Крива Лаффера
  • Зміст
  • Регулювання зайнятості і державна політика в цій сфері
  • Державна політика в області зайнятості в Росії
  • Регулювання зайнятості і державна політика в цій сфері

    Внаслідок різноманіття внутрішніх регуляторів ринку робочої сили, а також в силу соціальної важливості його ефективного функціонування ринок праці потребує кваліфікованого регулювання. Представляється, що створення такої дієвої системи регулювання сфери зайнятості є одним з основних соціальних завдань проведених у Росії реформ.

    Велику роль у забезпеченні зайнятості відіграє держава.

    Можна виділити чотири основних напрямки державного регулювання ринку праці.
  • програма стимулювання зростання зайнятості та збільшення кількості робочих місць у державному секторі.
  • програми, спрямовані на підготовку і перепідготовку робочої сили.
  • програми сприяння найму робочої сили.
  • уряд приймає програми щодо соціального страхування безробіття, тобто виділяє кошти на допомогу по безробіттю
  • Цілі державного регулювання ринку праці:
  • забезпечення повної зайнятості, під якою розуміється відсутність циклічного безробіття за збереження «природного рівня безробіття», який визначається розмірами її фрикційної та структурної форм;
  • створення «гнучкого ринку праці», здатного швидко пристосовуватися до змін внутрішніх і зовнішніх умов розвитку економіки, зберігати керованість і стабільність. Ця «гнучкість», порівняно з традиційним ринком праці, виявляється в гнучкому використанні працівників на умовах неповного робочого дня, тимчасової зайнятості, змінюваності робочих місць, зміни кількості змін, розширення або додавання в залежності від необхідності робочих функцій. Кожен бажаючий працювати повинен знайти на такому ринку робоче місце, відповідає його потребам.
  • Державна політика на ринку праці здійснюється в двох основних формах:
  • активною — створення нових робочих місць, підвищення рівня зайнятості та подолання безробіття шляхом навчання і перенавчання працівників;
  • пасивною — підтримка безробітних шляхом виплати допомоги.
  • Проведення активної політики, спрямованої на досягнення повної зайнятості, є в розвинених країнах пріоритетним напрямом державної політики на ринку праці. До основних заходів цієї політики належать:

  • стимулювання державою інвестицій в економіку, що виступає головною умовою створення нових робочих місць;
  • організація перенавчання і перекваліфікації структурно-безробітних;
  • розвиток служб зайнятості, бірж праці, що здійснюють посередницькі функції на ринку праці, надання інформації про наявність вакантних робочих місцях з метою зниження фрикційного і структурного безробіття;
  • сприяння дрібному і сімейному підприємництву, що розглядається в багатьох країнах найважливішим методом забезпечення зайнятості населення;
  • державне стимулювання (податковими та законодавчими заходами) надання роботодавцями робочих місць певним групам населення — молоді, інвалідам;
  • сприяння, в разі потреби, зміни місця проживання для отримання роботи;
  • міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості; вирішення питань, пов'язаних з міжнародною трудовою міграцією;
  • створення робочих місць у державному секторі — у сфері освіти, медичних послуг, комунальному господарстві, будівництві громадських будівель і споруд;
  • організація громадських робіт.
  • Державна підтримка осіб, що залишилися без роботи, їх соціальний захист належать до пасивної формі політики держави на ринку праці. Безробітним громадянам держава гарантує:

  • забезпечення соціальної підтримки у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та інших соціальних виплат;
  • безкоштовне медичне обслуговування.
  • У розвинених країнах фінансова допомога безробітним здійснюється на основі систем страхування по безробіттю. Мінімальна завдання цих виплат — забезпечення поточних життєвих витрат безробітних. Тривалість — від кількох місяців до безстрокового допомоги (наприклад, у Бельгії, Австралії). Кошти формуються головним чином за рахунок держави і підприємців.

    Залежність між безробіттям і заробітною платою

    Важливою основою регулювання ринку праці в країні з ринковою економікою є залежність між безробіттям і заробітною платою. Мова йде про так званої кривої Філіпса, яка графічно відображає нелінійну залежність між цими двома явищами.

    Якщо припустити, що існує однакове співвідношення між темпами змін заробітної плати і цін, то модель Філіпса може бути перетворена в співвідношення між безробіттям і темпами зміни рівня цін. Крива Філіпса дає варіанти вибору: або достатньо висока зайнятість з максимально економічним зростанням, але при швидкому підвищенні цін, чи достатньо стабільні ціни, але при значній безробіття.

    Довгі роки крива Філліпса служила базою для соціально-економічного регулювання в США та інших країнах Заходу. Багато західних економістів і зараз виходять з того, що існуємо односпрямоване рух змін у заробітній платі і цінах і різнопланове — між даними величинами і безробіттям. Однак було чимало прикладів, коли безробіття та інфляція набували не зворотній, а прямий зв'язок: незважаючи на зростання безробіття, ціни продовжували зростати. Це викликає критику обгрунтованості кривої Філіпса як надійного регулятора в економіці.

    Перелічені напрямки не вичерпують всіх заходів впливу держави на ринок праці. Поряд з ними існують методи непрямого регулювання ринку робочої сили: податкова, грошово-кредитна та амортизаційна політика уряду. Крім того, чималий вплив на ринок праці має і законодавство про соціальне забезпечення, про трудові відносини, про рівних громадянських правах і т. д.

    Біржа праці

    Особливе місце в системі державного регулювання ринку праці займає біржа праці (служба зайнятості, служба сприяння найму), що є однією з важливих структур ринкового господарського механізму.

    Біржа праці — спеціальна установа, яка здійснює посередницькі функції на ринку робочої сили. У більшості країн біржі руда є державними і здійснюють свою діяльність під керівництвом міністерства праці або аналогічного йому органу, разом з тим на ринку праці поряд з державними службами зайнятості функціонує велика кількість приватних посередницьких фірм, ефективність діяльності яких дуже висока. У США діє близько 15 тисяч таких фірм.

    Основні напрямками діяльності бірж праці:
  • реєстрація безробітних;
  • реєстрація вакантних місць;
  • працевлаштування безробітних та інших осіб;
  • вивчення кон'юнктури ринку праці та подання інформації про неї;
  • тестування осіб, які бажають отримати роботу;
  • професійна орієнтація і професійна перепідготовка безробітних;
  • виплата допомоги.
  • Більшість економістів вважає, що проблема безробіття та інших диспропорцій на ринку праці може бути пом'якшена за допомогою комбінації різних засобів стимулювання економічного зростання, скорочення робочого тижня, створення ефективної системи перепідготовки кадрів.

    Державна політика в області зайнятості в Росії

    Державна політика зайнятості населення — система заходів прямого державного та непрямого впливу на трудову сферу (ринок праці) для досягнення поставлених цілей.

    Державна політика зайнятості являє собою багаторівневий процес: макрорівень; регіональний; місцевий рівень.

    Макрорівень

    На макрорівні вищі органи державної законодавчої і виконавчої влади вирішують кардинальні завдання політики зайнятості:

  • Узгодження цілей і пріоритетів політики зайнятості з економічної, соціальної, демографічної та міграційної політики.
  • Узгодження системи цілей і пріоритетів політики зайнятості з фінансово-кредитної, структурної, інвестиційної, зовнішньоекономічної політики.
  • Вироблення політики працевлаштування та соціальної підтримки незайнятого населення.
  • Регіональний рівень

    На регіональному рівні враховуються перераховані вище напрями. Однак повноваження регіональних органів управління дещо звужені. Наприклад, демографічна політика здійснюється владою федерального рівня.

    Регіони включають сприяння зайнятості в число основних пріоритетів своєї політики та в межах своєї компетенції здійснюють соціальну політику. На регіональному рівні в інтересах політики зайнятості здійснюються програми житлового, транспортного і виробничого будівництва та інші.

    На регіональному рівні більш ефективні, ніж на загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, малого бізнесу.

    Проблеми працевлаштування на регіональному рівні вирішуються наступним чином:

  • розвиток системи підготовки і перепідготовки населення (в першу чергу тимчасово незайнятого);
  • удосконалення інформаційного забезпечення (включаючи комп'ютеризацію);
  • забезпечення пристосованими приміщеннями і підготовленими кадрами центрів зайнятості;
  • цільова підтримка робочих місць для стримування вивільнення працюючих;
  • підвищення ефективності реєстрації, працевлаштування та соціальної підтримки безробітних;
  • підтримка на ринку праці біженців і вимушених переселенців, громадян з обмеженою працездатністю, довгостроково безробітних, жінок, молоді і підлітків та інших соціально незахищених груп населення;
  • організація громадських та тимчасових робіт.
  • Місцевий рівень

    На місцевому рівні ведеться вся практична робота з працевлаштування, виплати допомоги, навчання.

    Державна політика зайнятості населення в Росії

    Уряд будь-якої країни прагне підтримувати певний рівень зайнятості в економіці. Зрозуміло, вжиті заходи залежать від національних особливостей кожної держави. Нижче буде розглянута державна політика в області зайнятості на прикладі Росії.

    У Конституції Російської Федерації записано, що "кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття" (ст. 37, п. 3).

    У 1991 р. був прийнятий закон "Про зайнятість населення в Російській Федерації", який визначив державні гарантії реалізації права на працю та на захист від безробіття.

    Державні гарантії для безробітних включають:
  • безкоштовну професійну підготовку та перепідготовку за направленням служби зайнятості;
  • компенсацію витрат, пов'язаних з направленням на роботу в інший регіон по рекомендації служби зайнятості;
  • виплату допомоги по безробіттю;
  • можливість укладати трудові контракти на участь в громадських роботах та ін.
  • Боротьба з безробіттям — один з елементів системи суспільного (соціального) страхування. За Законом про зайнятість, був створений Державний фонд зайнятості населення РФ, який є позабюджетним федеральним фондом. Кошти фонду — федеральна власність і управляються Державною службою зайнятості населення. Кошти фонду формуються за рахунок обов'язкових внесків роботодавців та працюючих громадян, асигнувань з бюджетів різних рівнів, доходів від розміщення коштів на депозитах Центрального банку та ін. і спрямовуються на соціальний захист населення від безробіття.

    Дії держави, спрямовані на зниження рівня безробіття, можуть мати неоднозначні наслідки.

    Програми перенавчання та підвищення кваліфікації, а також підвищення ефективності інформаційної служби про наявність вакансій дозволяють збільшити рівень працевлаштування і знизити безробіття.

    З іншого боку, виплата допомоги по безробіттю знижує стимули до пошуку роботи, що проявляється у "пастці безробіття". Щоб її уникнути, держава встановлює диференційовані ставки посібники, які знижуються з плином часу.

    Copyright © industrialnet.com.ua. 2016 • All rights reserved.